學習文選
本 期 要 目
■ 新聞綜述 …………………………………………………1
■ 新聞聚焦:解讀事業單位領導人員改革新規…………3
?汪玉凱：新規有利于事業單位市場化改革及去行政化
?辛 鳴：新規呈現了三個亮點 分類管理是重要方向
?竹立家：事業單位領導實行任期制是有必要的
?許耀桐：第三方根據事業單位用人要求遴選更為專業、規范化
■ “四個全面”戰略布局·重要評論………4
?求是：全面依法治國是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命
?人民日報：認識把握共產黨執政規律的新飛躍
?經濟日報：筑牢從嚴治黨的基層基礎
?遼寧日報：全面從嚴治黨必須把紀律挺在前面
■“四個全面”戰略布局·專家解讀……… 6
?曲青山：深刻把握“四個全面”的精髓要義
?姚 桓：從嚴治黨需將思想建黨與制度治黨結合
?程恩富：“四個全面”——治國理政的重要遵循
?何虎生: 全面從嚴治黨把紀律和規矩挺在前面
■“四個全面”戰略布局·學習問答(4)………7
?1、什么是實現中國夢的法治保障？
?2、全面深化改革的重點在哪里？
?3、“四個全面”為何是馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍？
■ 編者往來 ……………………………………………… 10
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■ 新聞綜述
習近平：在紀念陳云同志誕辰110周年座談會上的講話
在20世紀中國苦難而輝煌的歷史進程中，涌現出一大批用特殊材料制成的優秀共產黨人。陳云同志身上表現出來的堅定理想信念、堅強黨性原則、求真務實作風、樸素公仆情懷、勤奮學習精神，永遠值得我們學習。
——我們紀念陳云同志，就要學習他堅守信仰的精神。無論處于順境還是逆境，陳云同志始終堅守對馬克思主義、共產主義的信仰不動搖。陳云同志入黨時就認識到：“此身已非昔比，今后不是做‘成家立業’的一套，而要專干革命?！彼麑ψ约哼x定的共產主義信仰篤信終生。他說：“一個愿意獻身共產主義事業的共產黨員，不僅應該為黨在各個時期的具體任務而奮斗，而且應該確定自己為共產主義的實現而奮斗到底的革命的人生觀?！币敖K其一生，為他的信仰的實現而奮斗到底”。他在解釋什么叫做“奮斗到底”時說，就是奮斗到死。
在改革開放歷史新時期，陳云同志高度重視對黨員干部的理想信念教育。他反對“共產主義遙遙無期”的觀點，明確指出，這個觀點是不對的，應當說，共產主義遙遙有期，社會主義就是共產主義的第一階段。他強調：“社會主義經濟建設和經濟體制改革，更加要有為共產主義事業獻身的精神?！薄榜R克思主義、共產主義的真理，一定會戰勝資本主義腐朽思想和作風的侵蝕。”
對馬克思主義、共產主義的信仰，對社會主義的信念，是共產黨人精神上的“鈣”。沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會得“軟骨病”，就會在風雨面前東搖西擺。全黨同志一定要堅守共產黨人精神家園，把改造客觀世界和改造主觀世界結合起來，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀問題，練就共產黨人的鋼筋鐵骨，鑄牢堅守信仰的銅墻鐵壁，矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。【詳細】
李克強：激發億萬群眾尤其是青年人的創業創新熱情
全國科技活動周開展15年來，已成為公眾參與度高、社會影響力大的群眾性科技活動品牌，為推動全國科普事業發展發揮了重要作用。今年的活動以“創新創業、科技惠民”為主題，契合時代大潮，很有意義?？萍及l展和普及是大眾創業、萬眾創新的重要支撐。要進一步完善科技管理體制機制，進一步培育尊重知識、崇尚創造、追求卓越的創新文化，進一步激發億萬群眾尤其是青年人的創業創新熱情，人人皆可創新、創新惠及人人，拓展創業新空間，匯聚發展新動能，促進經濟保持中高速增長、邁向中高端水平。【詳細】
張德江：“一帶一路”給中國和斯洛文尼亞兩國務實合作帶來新的發展機遇
近年來，中國與斯洛文尼亞關系發展順利，友誼不斷加深，合作不斷推進。斯洛文尼亞地處歐洲中心，習近平主席提出“一帶一路”戰略構想，給兩國務實合作帶來新的發展機遇。我們愿同斯洛文尼亞對接好發展戰略，落實中國—中東歐國家領導人會晤成果，加強在基礎設施、投資等領域合作。中國全國人大愿同斯洛文尼亞國民議會、國民委員會加強交流與合作，增進兩國人民間相互了解，為推進雙邊關系發展貢獻更多正能量。【詳細】
俞正聲出席第七屆海峽論壇并致辭
本屆論壇以“關注青年、服務基層”為主題，充分體現了論壇面向兩岸基層民眾的方向，彰顯了“兩岸一家親”的理念。兩岸交流，歸根到底是人與人的交流，最重要的是心靈溝通。60多年來兩岸關系的發展歷程，就是兩岸同胞沖破隔絕藩籬、走向交流合作的歷程，也是一家人由分離隔閡重新走向交融交心的歷程。【詳細】
劉云山：提升理論自覺 增強理論自信 更好推動馬克思主義中國化時代化大眾化
工程實施以來取得重要階段性成果，高揚了偉大旗幟，發揮了引領示范效應，創新了理論工作機制，促進了黨的思想理論建設。面對“四個全面”戰略布局新要求，面對思想理論工作新任務，馬克思主義理論研究只有進行時，沒有完成時；馬克思主義理論研究和建設工程應當與時俱進，長期抓下去。【詳細】
王岐山：巡視順黨心合民意 要為全面從嚴治黨做出新貢獻
黨的十八大以來，巡視工作認真貫徹中央巡視工作方針，與時俱進、探索實踐，發揮黨內監督利劍作用，順黨心、合民意。要履行黨章規定的職責，聚焦發現問題不動搖，為全面從嚴治黨做出新貢獻。【詳細】
張高麗出席第十九屆圣彼得堡國際經濟論壇并致辭
要堅持開放合作、互利共贏，加強宏觀經濟政策溝通和協調，旗幟鮮明地反對各種保護主義，努力構建各國命運共同體和利益共同體。中國提出的“一帶一路”合作倡議，秉持共商、共建、共享原則，歡迎相關國家積極參與，共襄盛舉。【詳細】
■ 新聞聚焦
編者按： 6月2日，中共中央辦公廳下發《事業單位領導人員管理暫行規定》（簡稱《規定》），用八個章節全面規范了人事管理的各個方面，回答了一系列備受社會關注的問題。 《規定》的出臺為事業單位改革注入了“催化劑”，有助于解決“去行政化”等事業單位改革的難題。這對于建設一支符合好干部標準的高素質事業單位領導人員隊伍，推動公益事業又好又快發展，具有十分重要的意義。投稿信箱：lilun@people.cn
汪玉凱：新規有利于事業單位市場化改革及去行政化
跟領導人員有關的人事制度改革，是一切改革最關鍵的環節之一。在今年事業單位改革的關鍵節點，《規定》出臺，相當于注入了“催化劑”，有助于解決去行政化等事業單位改革的難題。允許獵頭公司等第三方給事業單位選領導，是參照企業做法推出的新舉措，開辟了一條任用事業單位領導人員的新路徑，打破了傳統的以上級任用為主的做法，意義重大。此舉至少帶來兩大“利好”：有助于事業單位市場化改革；有利于事業單位去行政化。事業單位與企業和政府部門相比，主要優勢在于其提供公共服務的專業化水平，但目前事業單位的管理模式基本上是參照政府體制和組織化模式運作。打破領導人員的選拔任用慣例，有利于事業單位去行政化。【詳細】
辛鳴：新規呈現了三個亮點分類管理是重要方向
《事業單位領導人員管理暫行規定》用八個章節，全面規范了人事管理的各個方面，包括任職條件和資格、選拔任用、任期和任期目標責任等。中央黨校教授辛鳴表示，新規呈現了很多亮點。第一，對事業單位領導人員管理更加規范；第二考核評價更加嚴格，比如，年度考核、任期考核被確定為不合格的，或者連續兩年年度考核被確定為基本合格的，免職。這在某種程度上比公務員隊伍的管理還要嚴格。第三充分體現事業單位干部特點，比如，要求業界聲譽好，有權威?！兑幎ā愤m當淡化和弱化了一些行政色彩，所以，分類化的管理使我們未來干部隊伍建設的很重要的一個方向，意義很大。【詳細】
竹立家：事業單位領導實行任期制是有必要的
新規在第四章明確，事業單位領導人員一般應當實行任期制?！按饲?，我國對黨政單位領導人員的任期有著較為明確的規定，但對于事業單位領導人員的任期要求相對模糊?！敝窳⒓艺f。在分析新規這一條款的必要性時，竹立家指出，目前一些事業單位，特別是一些高校、科研院所的領導人員，長期任職現象普遍，干部交流不足，晉升渠道僵化，這導致了一些事業單位內部官僚化嚴重，進一步加劇事業單位的行政化色彩。此外，事業單位領導人員不受限制的長期任職，還容易在事業單位形成“門派”、“圈子”文化，在單位人員選拔任用方面，容易造成任人唯親、拉幫結派的結果。【詳細】
許耀桐：第三方根據事業單位用人要求遴選更為專業、規范化
《規定》中指出，選拔事業單位領導人員，根據行業特點和崗位要求，可以采取組織選拔、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進行，也可以探索委托相關機構遴選等方式進行。國家行政學院教授許耀桐認為，探索委托相關機構遴選，是事業單位領導人選人的新模式。目前大多數事業單位領導人的選任，還是按照干部管轄權限，由上級主管部門確定。許耀桐認為，允許具備資質的獵頭公司、中介機構、第三方部門等相關機構根據事業單位用人要求進行遴選，將更為專業化、規范化。【詳細】
■協調推進“四個全面”·重要評論專欄
求是：全面依法治國是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命
—— 三論學習貫徹習近平總書記關于“四個全面”的戰略布局
習近平總書記指出：“黨的十八屆三中、四中全會分別把全面深化改革、全面推進依法治國作為主題并作出決定，有其緊密的內在邏輯，可以說是一個總體戰略部署在時間軸上的順序展開。全面建成小康社會、全面深化改革都離不開全面推進依法治國。黨的十八屆四中全會決定是黨的十八屆三中全會決定的姊妹篇，我們要切實抓好落實，讓全面深化改革、全面依法治國像兩個輪子，共同推動全面建成小康社會的事業滾滾向前。”
今年是全面推進依法治國的開局之年。我們要深入學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，從貫徹落實“四個全面”戰略布局的高度，深刻認識全面推進依法治國的重要性和緊迫性，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，以建設中國特色社會主義法治體系為總抓手，加快建設社會主義法治國家，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力的法治保障。【詳細】
人民日報：認識把握共產黨執政規律的新飛躍——一論協調推進“四個全面”戰略布局
規律是人們認識世界的依據、改造世界的遵循。中國共產黨執政66年來，形成了包括執政理念、執政方式、執政體制、執政基礎等在內的一整套與時俱進的執政理論，不斷深化對共產黨執政規律的認識把握。黨的十八大以來，面對風云激蕩的國際形勢，肩負執政興國沉甸甸擔子，以習近平同志為總書記的黨中央深入思考并回答黨在21世紀新的歷史條件下怎樣更好治國理政這個重大理論和實踐課題，提出協調推進“四個全面”戰略布局這一重大治國理政方略。當前，全面建成小康社會激蕩人心，全面深化改革蹄疾步穩，全面依法治國開啟新程，全面從嚴治黨正風肅紀，協調推進“四個全面”戰略布局有力有效展開，實現了我們黨認識把握共產黨執政規律的新飛躍，成為我們黨執政興國的行動綱領。
執政規律，最根本的是人心向背定理。習近平同志指出：“一個政黨，一個政權，其前途和命運最終取決于人心向背?！边@是毋庸置疑的執政規律。協調推進“四個全面”戰略布局，抓住這個根本執政規律，體現黨全心全意為人民服務宗旨，深化對黨執政為了人民、依靠人民的規律性認識。【詳細】
經濟日報：筑牢從嚴治黨的基層基礎
基層是反映黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“晴雨表”和“試金石”。黨的十八大以來，中央對反腐始終保持高壓態勢，“打虎拍蠅”、“海外獵狐”等都取得了很大成效，但如何讓反腐倡廉的巨浪席卷至基層不減勢、不減力，是一道嚴肅課題，也是落實全面從嚴治黨的關鍵。基層覆蓋面大、層級多，協同一致齊步走，本來就有很大難度。加上有些地方囿于小集團利益，治黨管黨的積極性不高，一些部門搞“自我封閉”，個別干部迷戀做“土皇帝”，以至于從嚴治黨的要求從“九尺風浪”變成“輕風微波”。前段時間一些基層干部的“雷人雷語”、“任性言論”以及小官巨貪的案例被曝光，根源就在于此。
筑牢全面從嚴治黨的基層基礎，要層層傳導壓力不放松。要嚴格落實領導干部的主體責任和監督責任，自己犯錯要處罰，監督不力也要處理，一級管一級、一級帶一級、上級為下級負責，讓從嚴治黨在各個層級都壓力不減、動力增強。【詳細】
遼寧日報：全面從嚴治黨必須把紀律挺在前面
黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管？憑什么治？就是要嚴明紀律和規矩。習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上要求，“嚴明政治紀律和政治規矩”、“把守紀律、講規矩擺在更加重要的位置”。中央紀委書記王岐山最近調研時再次強調，“全面從嚴治黨要把紀律和規矩挺在前面”。這些重要論述，順應了全面從嚴治黨新形勢的現實需要，回應了人民群眾的關切和期待，為加強新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了強大思想武器、指明了方向。全省各級黨組織和紀檢監察機關必須深入學習領會、堅決貫徹落實。
黨章規定，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，共產黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。黨的先進性和執政地位決定了黨規黨紀嚴于國家法律，必須把紀律規矩挺在法律的前面，黨員不僅要模范遵守法律法規，而且要嚴格遵守黨章，遵守黨的紀律和規矩，對自己提出更高要求。【詳細】
■ “四個全面”戰略布局·專家解讀專欄
曲青山：深刻把握“四個全面”的精髓要義
2014年12月，習近平同志在江蘇調研時第一次提出“四個全面”后，又在多個場合、多次講話中對這一問題作了闡述。當前，全黨正在深入學習貫徹習近平同志系列重要講話精神、協調推進“四個全面”戰略布局。黨中央反復要求，學習貫徹習近平同志系列重要講話精神，要原原本本學、原汁原味學，要學原文、讀原著、悟原理。只有認真學習領會習近平同志關于“四個全面”的重要論述，才能深刻理解和全面把握“四個全面”的精髓要義。
習近平同志在江蘇調研時強調指出，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實中央經濟工作會議精神，主動把握和積極適應經濟發展新常態，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。從這一論述可以清晰地看到，習近平同志第一次提出“四個全面”時，就不是將其作為一般性問題來講的，而是作為黨治國理政的方略和戰略布局來思考、來部署、來強調的。【詳細】
姚桓：從嚴治黨需將思想建黨與制度治黨結合
當前，全黨正深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、協調推進“四個全面”戰略布局。習近平總書記指出，“新形勢下從嚴治黨要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合”，“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力?！比绾螌⑺枷虢h與制度治黨相結合，共同推進全面從嚴治黨？筆者認為，總書記這一論述科學闡明了思想建黨和制度治黨的辯證關系，深刻揭示了新形勢下從嚴治黨的內在規律，對提高黨的建設科學化水平，完成黨的建設新的偉大工程有重大意義。
思想建黨與制度治黨相結合，是科學總結歷史經驗的結果，也是系統思維、辯證思維在黨的建設上的創造性運用。這要求我們在認識上，不要把思想建黨與制度治黨看做孤立的、彼此分割的兩項任務。二者不是對立的，非此即彼的，而是辯證統一、相輔相成、相互促進的關系。思想建黨是制度治黨的前提和基礎，它影響著、規定著制度建設的方向。【詳細】
程恩富：“四個全面”——治國理政的重要遵循
深入考察我們黨自十八大以來的治國理政實踐可以看出，協調推進“四個全面”戰略布局是以習近平同志為總書記的黨中央聚焦發展中國特色社會主義、推進國家治理體系和治理能力現代化、實現中華民族偉大復興中國夢、著力破解當前黨和國家事業發展中必須解決好的主要矛盾而提出的治國理政重大戰略布局。這一重大戰略布局，充分體現了我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的深刻認識和科學把握，為我們黨長期科學有效地治國理政明確了基本遵循和戰略指引。
黨的十八大以來，我國經濟轉型升級更加扎實推進，政治生態更加風清氣正，社會公平正義更加彰顯，黨心軍心民心更加凝聚團結。這充分表明，協調推進“四個全面”戰略布局具有巨大理論力量和實踐價值。【詳細】
何虎生: 全面從嚴治黨把紀律和規矩挺在前面
全面從嚴治黨既是“四個全面”戰略布局的重要內容，又是各項工作順利推進的根本保證。全面從嚴治黨就要把黨的紀律和規矩挺在前面，立起來、嚴起來，使其成為“管黨治黨的尺子”，保證黨在各項事業中的領導核心作用。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央在黨的建設方面進行了新的探索。習近平總書記系列重要講話始終貫穿著從嚴治黨、嚴明紀律的要求，明確提出管黨治黨要靠紀律和規矩。
全面從嚴治黨關鍵在治，要真管真治，就要有紀律有規矩。2012年11月，黨的十八大剛剛閉幕，在與中外記者見面時，習近平總書記就開誠布公地講到，新形勢下，黨內存在著許多亟待解決的問題。我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，尤其是一些黨員干部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。【詳細】
■ 學習問答
1、什么是實現中國夢的法治保障？
答：法治，是我們黨在治國理政上的認識突破和手段創新，也是現代中國煥發治理智慧的標志。今天的中國，選擇法治作為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的依托，作為全面深化改革、提高黨的執政能力和執政水平的抓手，這是中國近代以來百余年上下求索作出的最終抉擇，也是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然路徑。
黨的十八屆四中全會明確指出：“依法治國，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安?！薄叭娼ǔ尚】瞪鐣崿F中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，必須全面推進依法治國?！弊鳛橹螄碚幕痉绞剑嬉婪ㄖ螄趯崿F中國夢的偉大征程中具有重要作用。實現中國夢，需要最大限度地凝聚共識、匯聚力量，而全面依法治國是凝聚中國力量的重要方式。實現中國夢，需要正確處理改革發展穩定的關系，而全面依法治國是保持社會和諧穩定的最佳手段。【更多】
2、全面深化改革的重點在哪里？
答：全面深化改革，重點在深化。我國改革已進入攻堅期和深水區，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。改革總是改別人易，改自己難；改農村、企業易，改機關、事業難；改經濟基礎易，改上層建筑難；改被領導者被管理者易，改領導者管理者難；改被改革者易，改改革者難，改改革有功且受益者更難。這就要求我們敢于擔當，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。
當前，我國改革已經進入攻堅期、深水區，艱巨性、復雜性前所未有。在新的改革起點上要使各領域能夠取得最大公約數，最終圓滿實現中國夢，必須堅定全面深化改革的信心，堅持全面深化改革的正確方向，凝聚全面深化改革的共識，注重全面深化改革的統籌謀劃，集中全黨全社會智慧，把改革創新精神貫徹到治國理政的各個環節，把全社會的力量更好地凝聚到實現黨的十八屆三中全會確定的奮斗目標和工作部署上來；必須緊緊圍繞全面深化改革的總目標——完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，推進各領域改革；必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。【更多】
3、“四個全面”為何是馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍？
答：中國革命、建設和改革的成功，離不開偉大理論的指導，在中國革命、建設和改革的歷程中，相繼產生了馬克思主義與中國實踐相結合的兩大飛躍——毛澤東思想和鄧小平理論。在改革開放新時期，隨著黨內、國內、國際形勢的發展變化，中國已成為世界第二大經濟體；與此同時，中國也歷史地成為世界共產主義運動最成功的國家。正如有的學者所判斷，世界上總是存在著最發達的國家和新崛起的國家之間的斗爭，這是難以避免的。所以，中國目前所處的時代決定了以習近平同志為總書記的黨中央所承擔的歷史責任。在這種情況下，習近平總書記堅持問題導向和科學思維，以當代中國共產黨人的全局視野和戰略眼光，堅定中國自信、立足中國實際、總結中國經驗、針對中國難題，提出“四個全面”戰略布局。“四個全面”是馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍。【更多】
■ 編讀往來
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