學習文選
本 期 要 目
■ 新聞綜述 …………………………………………………1
■ 新聞聚焦:機關事業單位調薪 漲工資之外另有深意………3
?蘇海南：中央統一安排調薪 向基層傾斜 提高工資占比
?劉昕：中央在這次改革中的一個思路是要規范地方性補貼的發放
?劉明興：機關事業單位薪酬調整 教師績效工資如何改革
?李忠：此次調整是配合養老保險制度改革
■ “四個全面”戰略布局·重要評論………4
?北京日報：推進“四個全面”戰略布局的堅實保障
?檢察日報：在全面依法治國中更好地發揮關鍵作用
?中國組織人事報：馳而不息推進全面從嚴治黨
?遼寧日報：推進全面從嚴治黨 自覺踐行“三嚴三實”
■“四個全面”戰略布局·專家解讀……… 6
?楊克勤：在“四個全面”中把握全面依法治國
?秦宣：為協調推進“四個全面”注入強大精神動力
?陳金龍：“四個全面” 拓展中國道路的科學引領
?石仲泉:“四個全面”是實現中國夢的關鍵一招
■“四個全面”戰略布局·學習問答(3)………7
?1、“四個全面”的思想脈絡是什么？
?2、怎樣認識新階段的全面深化改革？
?3、中國共產黨如何鍛造成為堅強領導核心？
■ 編者往來 ……………………………………………… 10
|
■ 新聞綜述
習近平：在中日友好交流大會上的講話
鄰居可以選擇，鄰國不能選擇。“德不孤，必有鄰。”只要中日兩國人民真誠友好、以德為鄰，就一定能實現世代友好。中日兩國都是亞洲和世界的重要國家，兩國人民勤勞、善良、富有智慧。中日和平、友好、合作，是人心所向、大勢所趨。
中國高度重視發展中日關系，盡管中日關系歷經風雨，但中方這一基本方針始終沒有改變，今后也不會改變。我們愿同日方一道，在中日四個政治文件基礎上，推進兩國睦鄰友好合作。
今年是中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年。當年，日本軍國主義犯下的侵略罪行不容掩蓋，歷史真相不容歪曲。對任何企圖歪曲美化日本軍國主義侵略歷史的言行，中國人民和亞洲受害國人民不答應，相信有正義和良知的日本人民也不會答應。前事不忘，后事之師。牢記歷史，是為了開創未來；不忘戰爭，是為了維護和平。
我們認為，日本人民也是那場戰爭的受害者。抗日戰爭結束后，中國人民以德報怨，幫助百萬日僑重返家園，把數千名日本戰爭遺孤撫養成人，顯示了中國人民的博大胸懷和無疆大愛。
今天，中日雙方應該本著以史為鑒、面向未來的精神，共促和平發展，共謀世代友好，共創兩國發展的美好未來，為亞洲和世界和平作出貢獻。【詳細】
李克強：簡政放權 放管結合 優化服務 深化行政體制改革
黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央對深化行政體制改革提出了明確要求。十八屆二中全會指出，轉變政府職能是深化行政體制改革的核心。十八屆三中全會強調，經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。本屆政府成立伊始，開門辦的第一件大事就是推進行政體制改革、轉變政府職能，把簡政放權、放管結合作為“先手棋”。長期以來，政府對微觀經濟運行干預過多、管得過死，重審批、輕監管，不僅抑制經濟發展活力，而且行政成本高，也容易滋生腐敗。推進簡政放權、放管結合，就是解決這些突出矛盾和問題的關鍵一招，也緊緊抓住了行政體制改革和經濟體制改革的核心，把握了完善社會主義市場經濟體制、加強社會建設的要害。可以說，這項改革是“牛鼻子”，具有牽一發動全身的重要作用。【詳細】
張德江：希望中斯雙方以“一帶一路”為切入點，拓展全方位合作
斯洛伐克是中國在歐盟和中東歐地區的重要合作伙伴。近年來，中斯關系總體發展順利，兩國高層交往密切，經貿合作穩步推進，文化、教育、科技等領域合作不斷深化。中方高度重視發展中斯關系，愿同斯方一道，相互尊重、相互支持，照顧彼此重大關切，牢牢把握兩國關系健康發展的方向，共同推動兩國關系更快更好地發展。習近平主席提出了建設“一帶一路”的戰略構想，斯洛伐克是“一帶一路”沿線重要國家，這給兩國務實合作帶來了新的發展機遇，希望雙方以此為切入點，拓展全方位合作，實現戰略對接。【詳細】
俞正聲在第十屆兩岸經貿文化論壇開幕式上的致辭
十載風雨兼程，十載春華秋實。１０年前，在兩岸關系緊張動蕩時刻，國共兩黨為遏制“臺獨”分裂活動，維護臺海和平，增進兩岸同胞福祉，毅然決然實現和解，共同邁出歷史性的一步。國共兩黨領導人提出要共同推動兩岸關系和平發展，決定建立兩黨定期溝通平臺，兩岸經貿文化論壇應時而生。論壇的成功舉辦，對推動兩岸關系實現歷史性轉折，促進兩岸關系和平發展，功不可沒。【詳細】
劉云山：努力營造良好政治生態
政治生態是黨風、政風、社會風氣的綜合反映，影響著黨員干部的價值取向和為政行為。政治生態好，人心就順、正氣就足；政治生態不好，就會人心渙散、弊病叢生。營造良好政治生態，關系人心向背，關系事業興衰。現在，我們黨帶領人民正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。【詳細】
王岐山：喚醒黨章黨規意識 推進制度創新
修訂黨紀處分條例要突出兩個重點，一是體現全面依法治國、全面從嚴治黨要求，堅持問題導向，應把條例中與法律重復的內容去除，解決“紀”、“法”不分的問題；二是把嚴肅政治紀律和政治規矩突出出來、具體化，使黨紀特色更加鮮明。制度創新只有進行時，這次修訂條例重在喚醒全黨特別是領導干部的組織意識、紀律意識和規矩意識。【詳細】
張高麗：創新引領行動 推進互聯互通
胸懷有多寬，前進的道路就有多寬。亞歐互聯互通產業合作，既蘊含機遇，也面臨挑戰。要把好事辦好，關鍵是要廣泛建立伙伴關系，心往一處想，勁往一處使，緊緊圍繞“五通”，推動協同發展。【詳細】
■ 新聞聚焦
編者按： 5月12日，國務院總理李克強對機關事業單位人員工資調整確定落實時間表，明確今年6月底前，近4000萬機關事業單位工作人員的工資將得到調整。公務員工資制度的改革不僅僅局限在漲薪，還通過工資待遇向基層傾斜、規范地方性補貼等從內在結構、地區差異上進行了調整。投稿信箱：lilun@people.cn
蘇海南：中央統一安排調薪 向基層傾斜 提高工資占比
這一次工資調整也是在對企業相當人員即管理人員的薪酬水平作了橫向調查比較的基礎上，結合養老金并軌改革由中央統一作出的安排。根據這些年對全國各地公務員工資的調查，縣級以下的公務員工資水平較低。“有的在鄉鎮工作了三四十年，工資才兩千塊左右。縣委書記和縣長的工資也就3000元左右。這跟公務員的人力資本、社會地位和承擔的工作是不匹配的。職務工資和級別工資組成的基本工資比重太小，占比在30%多一點，其他60%為津貼補貼，這從理論上、歷史上以及和國外公務員工資結構的比較上看都是不合理的。【詳細】
劉昕：中央在這次改革中的一個思路是要規范地方性補貼的發放
公務員的基本工資其實只是工資的一部分，實際上還有另外一塊地方性補貼，是地方財政收入來支撐的一分部分錢，這部分錢在全國各地的差別可能會很大。中央在這次改革中有一個思路就是要規范地方性補貼的發放，不能亂發，將來要控制甚至在一定程度上壓縮地方性補貼。然后把原來以地方性補貼名義發的錢，逐漸的挪到明的工資表里。機關事業單位人員工資調整通常都會備受關注，特別是有關公務員工資調整的爭議很多。劉昕教授認為，這是不正常的。【詳細】
劉明興：機關事業單位薪酬調整 教師績效工資如何改革
2015年年初，中央政府著手對機關事業單位人員的薪酬體制進行新一輪的改革，公務員和教師的基本工資標準有所提高，社保體制并軌的改革也全面啟動。與此同時，地方政府較為普遍地提高了公務員和教師的津補貼水平。在新一輪的教師薪酬體制改革中，建議決策部門不應繼續強化過往的政策思路，而有必要考慮對事業單位的薪酬制度進行市場化導向的改革，增加地方政府和基層單位的自主權以及工資水平調整的靈活度。【詳細】
李忠：此次調整是配合養老保險制度改革
在機關事業單位養老保險制度改革前，實行退休費制度，個人是不用繳費的，養老保險制度改革后，實行與企業等城鎮從業人員統一的統帳結合的制度，要實行個人繳費。但是現行的機關事業單位人員工資中沒有考慮個人繳費的因素，而且機關事業單位人員的基本工資標準已經多年沒有調整。“在推出養老保險制度改革時，國家決定適當提高基本工資標準，以盡可能使大部分機關事業單位人員個人繳費后的當期收入不降低，為順利推進養老保險制度改革創造條件。”【詳細】
■協調推進“四個全面”·重要評論專欄
北京日報：推進“四個全面”戰略布局的堅實保障
當前，新形勢新任務對黨員領導干部的精神狀態和工作作風提出了更高的要求，我們只有以“嚴”和“實”的作風，才能有效保障“四個全面”戰略布局的真正貫徹落實。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。“四個全面”是一個相互聯系的有機整體，是馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍，是黨中央治國理政的基本方略，是推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的總引領、總框架、總抓手。協調推進“四個全面”戰略布局，關鍵在黨，關鍵在人，在于有一支思想上、政治上、作風上全面過硬的執政骨干隊伍。開展“三嚴三實”專題教育，就是著眼于進一步從抓好作風建設入手，明確新時期黨員領導干部的修身之本、為政之道、成事之要、做人之基，使之切實擔當起“四個全面”推動者、組織者和示范者的重要角色。【詳細】
檢察日報：在全面依法治國中更好地發揮關鍵作用
黨的十八大以來，習近平總書記對全面依法治國的重大意義、方向道路、目標任務等都作出了重要而深刻的論述，提出了一系列新思想、新要求，豐富和發展了中國特色社會主義法治理論，為貫徹落實全面依法治國戰略部署提供了科學指南。政法機關作為執法司法機關，在全面推進依法治國中肩負著特殊責任。要堅持黨的領導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，確保政法工作沿著正確方向前進。
要始終堅持把人民主體地位作為根本出發點和落腳點，依法保障人民群眾權利。政法領導干部要牢固樹立憲法法律至上理念，對憲法法律始終保持敬畏之心，深刻認識手中的權力是憲法法律授予的，受憲法法律制約，自覺維護憲法法律權威。
要更加重視程序正義的價值，把嚴格依照程序辦案作為評價辦案質量的重要標準，進一步完善、落實各項程序規范，以人民群眾看得見的方式實現司法公正。【詳細】
中國組織人事報：馳而不息推進全面從嚴治黨
黨的十八大以來，特別是群眾路線教育實踐活動開展以來，在黨中央堅強領導下，在全黨的共同努力下，從嚴管黨治黨各項工作深入推進，黨風政風呈現出許多新變化新氣象。同時，也應清醒看到，在深化作風建設上，“四風”問題的病原體還沒有根除，頂風違規違紀現象時有發生，在“不敢”上雖已形成強大震懾，但在“不能”上才剛剛起步，在“不想”上的自覺遠未形成。轉作風改作風正處在一個關鍵點、節骨眼上，必須乘勢而上、持續用力。在守紀律講規矩、營造良好政治生態上，一些黨員干部不守紀律、不講規矩，一些地方政治生態不好，對黨不忠、不講政治，有令不行、有禁不止，組織渙散、紀律松馳，團團伙伙、親親疏疏的問題比較突出。切實解決為官不正、為官不廉、為官不實、庸政懶政等問題，進一步明規矩、嚴紀律、強約束，還要從嚴上入手、從實處著力。在鍛造過硬隊伍、推進事業發展上，也需要大力弘揚嚴的精神、實的作風，造就“三嚴三實”的干部隊伍。【詳細】
遼寧日報：推進全面從嚴治黨自覺踐行“三嚴三實”
全面從嚴治黨，貴在馳而不息。省委提出“八個帶頭、八個自覺”，明確要求帶頭落實“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”的要求，自覺做踐行“三嚴三實”的表率。全省各級領導干部、領導班子，要聚焦“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”，結合習近平總書記提出的“講誠信、懂規矩、守紀律”要求，以飽滿的熱情和有力的舉措搞好 “三嚴三實”專題教育，確保專題教育取得實實在在的成果。
習近平總書記指出，黨員干部特別是各級領導干部，要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。 “三嚴三實”貫穿著馬克思主義政黨建設的基本原則和內在要求，體現著共產黨人的價值追求和政治品格，豐富和完善了黨的建設理論，明確了領導干部的修身之本、為政之道、成事之要。中央決定今年在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育，這是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，是嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩的重要抓手，也是今年遼寧黨建工作的一項重要任務。【詳細】
■ “四個全面”戰略布局·專家解讀專欄
楊克勤：在“四個全面”中把握全面依法治國
在協調推進“四個全面”戰略布局的新形勢下，如何全面推進依法治國？這是當前必須研究和回答的重大課題。習近平同志在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上指出，要把全面依法治國放在“四個全面”的戰略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其他三個“全面”的關系，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。習近平同志關于“四個全面”的一系列重要論述，對于深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神、全面推進依法治國具有重要指導意義。
“四個全面”立足治國理政全局，抓住改革發展穩定關鍵，統領現階段事業發展，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略方向、重點領域、主攻目標。“四個全面”不是簡單并列的關系，而是有機聯系、相互貫通的，既有目標又有舉措，既有全局又有重點。從“四個全面”邏輯聯系的高度，可以更深刻地認識全面依法治國的重大意義。【詳細】
秦宣：為協調推進“四個全面”注入強大精神動力
以習近平同志為總書記的黨中央立足新時期我國發展現實需要和滿足人民群眾熱切期待，著眼推動解決我國發展面臨的突出矛盾和問題，提出協調推進“四個全面”戰略布局。協調推進“四個全面”戰略布局，需要加強黨中央的集中統一領導，需要為之注入強大精神動力。
全面建成小康社會涉及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設等各個方面。文化建設是建設中國特色社會主義“五位一體”總布局的重要組成部分，推動社會主義文化大發展大繁榮、提高文化軟實力是建設中國特色社會主義的重要任務，“科教更加進步、文化更加繁榮”是全面建成小康社會的重要目標。使經濟更加發展、民主更加健全、社會更加和諧、環境更加美好、人民生活更加殷實，離不開堅強的思想保證、強大的精神力量和豐潤的道德滋養。因此，全面建成小康社會，必須繼續鍥而不舍、一以貫之抓好社會主義精神文明建設。【詳細】
陳金龍：“四個全面” 拓展中國道路的科學引領
建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，是走中國道路的既定目標。“四個全面”中的每一個“全面”都與現代化緊密相聯，核心是推進我國社會主義現代化，提升我國現代化的程度和水平。
全面建成小康社會是實現社會主義現代化的重要里程碑。現代化是全方位的變革和轉型，經濟發展、政治民主、文化繁榮、社會和諧、生態良好都是現代化的題中應有之義。按照“三步走”的戰略部署，第三步的戰略目標是：到本世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。然而，現代化不可能一步到位，其過程是分階段的。全面建成小康社會是實現社會主義現代化的重要階段性目標，具有重大戰略意義。依據黨的十八大報告對全面建成小康社會的界定，其主要任務和基本要求包括：經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。【詳細】
石仲泉:“四個全面”是實現中國夢的關鍵一招
“四個全面”這個宏偉戰略構想，雖然是習近平第一次打包提出的，但它所包含的內容卻是改革開放30多年來歷屆中央不斷總結中國特色社會主義的偉大成就和實踐經驗陸續概括形成的。黨的十八大是一個重要標志。它繼往開來具有里程碑意義。十八大報告首次明確宣告：“我們黨擔負著團結帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的重任。”這就是說，已經為民族獨立、人民解放、國家富強奮斗了90多年的中國共產黨，目前還肩負著三大歷史重任。這是一個非常重要的新思想，它將黨今后長遠的歷史重任確定下來，使中國共產黨人有了宏大的奮斗目標。為了實現這三大歷史重任，報告的相關部分對深化改革、依法治國、從嚴治黨等作了論述。【詳細】
■ 學習問答
1、“四個全面”的思想脈絡是什么？
答：“四個全面”戰略布局，有一個逐步提出和成型的過程。黨的十六大提出“全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”；黨的十七大重申這一奮斗目標，并把“全面建設小康社會”改為“全面建成小康社會”。黨的十八大則提出全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標。黨的十八屆三中全會，習近平總書記在《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中，提出《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的起草體現了“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國這‘三個全面’的邏輯聯系”。2014年12月，習近平總書記在江蘇考察調研時提出：“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實中央經濟工作會議精神，主動把握和積極適應經濟發展新常態，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。”
強調“四個全面”協調推進，這在我們黨的歷史上是第一次，深刻表明我們黨不斷堅持和發展中國特色社會主義的歷史自覺，彰顯了馬克思主義執政黨勇于開拓創新的理論品質，必將開辟中國道路新境界，成為當代中國新航標，書寫改革開放和社會主義現代化建設的新篇章。【更多】
2、怎樣認識新階段的全面深化改革？
答：新階段的全面深化改革，首先要認清改革的“地位”。“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。”改革開放是黨在新時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。這“四個是”充分表明我們黨對于改革開放推動中國發展的戰略意義的深刻認識，是全面深化改革的基本依據。
新階段的全面深化改革，關鍵是把握改革的“全面”。從1978年至今，中國的改革開放經歷了由淺入深、由局部到全面、由量變到質變的發展過程，發生了階段性、累積性、歷史性的變化。全面深化改革，全面者，就是要統籌推進各領域改革，就需要有管總的目標，也要回答推進各領域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結果這個問題。正如習近平總書記指出的：“這項工程極為宏大，零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成。”這些重要論述，深刻揭示了全面深化改革的階段性特征，體現了我們黨對改革認識的深化和系統化。【更多】
3、中國共產黨如何鍛造成為堅強領導核心？
答：“打鐵還需自身硬”“我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題”，這是習近平總書記向全黨全社會的莊嚴宣示，彰顯了中國共產黨人自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的決心與勇氣。兩年多來，以中央八項規定為肇始，以作風建設為突破口，以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，以反腐倡廉為動力，在激濁揚清、振奮人心的偉大實踐中，“全面從嚴治黨”的戰略思想在實踐中不斷成熟，黨的建設新的偉大工程寫下了新的篇章。
進入2015年，習近平總書記立足協調推進“四個全面”戰略布局，多次強調全面從嚴治黨的重要性和迫切性，提出了管黨治黨的新要求。在2015年兩會上，他指出，全面從嚴治黨，是我們黨在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證。要加強對干部特別是黨員領導干部的監督管理，徹底改變對干部失之于寬、失之于軟現象，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏；要教育引導廣大黨員、干部在思想上正本清源、固根守魂，始終保持共產黨人政治本色；要重視基層風氣問題，下大氣力整治發生在老百姓身邊的不良行為；要著力凈化政治生態，營造廉潔從政良好環境，政治生態也要山清水秀。正如總書記指出的：“黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴治黨一刻不能放松。”【更多】
■ 編讀往來
這里，是我們與您溝通的橋梁，您的建議，《黨政干部學習文選》愿意聽，您的想法對《黨政干部學習文選》很重要！
我們開辟“編讀往來”這個欄目，旨在加強編輯與讀者之間的交流與合作，目的只有一個：把文選辦得更好，滿足讀者和網友的需求。她是我們與您溝通交流的使者。如果您對我們的文選有更好的建議，或者對某篇文章有不同的見解，您都可以點擊留言處暢所欲言。對于您的問題我們會及時反饋。您的參與定會成為推動雜志更快更好發展的動力，我們期待著您的參與！>>>留言
