學習文選
本 期 要 目
■ 新聞綜述 …………………………………………………1
■ 新聞聚焦: 如何解讀京津冀規劃？ ………………3
?高國力：京津冀規劃終獲通過 一體化啟新增長極
?肖金成：京津冀規劃北京定位不變 天津有調整
?楊開忠：疏解北京非首都功能 應發揮市場作用
?常紀文：京津冀協同發展 環保和交通成突破口
■ “四個全面”戰略布局·重要評論………4
?北京日報：“四個全面”彰顯我黨政治本色
?吉林日報：切實增強全面依法治省的行動自覺
?四川日報：黨員干部要履職盡責勇挑重擔
?青海日報：充分發揮法治對落實“四個全面”的基礎保障作用
■“四個全面”戰略布局·專家解讀……… 6
?冷溶：協調推進“四個全面”的哲學思考
?吳愛英：以“四個全面”引領法律服務和保障
?朱景文：制定良法是依法治國的前提
?韓振峰：著眼“四個全面”布局 推進精神文明建設
■“四個全面”戰略布局·學習問答(2)………7
?1、“四個全面”如何繪就中國夢路線圖？
?2、全面深化改革為何是實現中國夢的根本途徑？
?3、什么是實現中國夢的堅強保證？
■ 編者往來 ……………………………………………… 10
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■ 新聞綜述
習近平在慶祝“五一”國際勞動節暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上的講話
今天，我們在這里隆重集會，紀念全世界工人階級和勞動群眾的盛大節日——“五一”國際勞動節，表彰全國勞動模范和先進工作者，目的是弘揚勞模精神，弘揚勞動精神，弘揚我國工人階級和廣大勞動群眾的偉大品格。
首先，我代表黨中央、國務院，向全國各族工人、農民、知識分子和其他各階層勞動群眾，向人民解放軍指戰員、武警部隊官兵和公安民警，向香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞，致以節日的祝賀！向為改革開放和社會主義現代化建設作出突出貢獻的勞動模范和先進工作者，致以崇高的敬意！在這里，我代表中國工人階級和廣大勞動群眾，向全世界工人階級和廣大勞動群眾，致以誠摯的問候！
“五一”國際勞動節，是全世界勞動人民共同的節日。從恩格斯領導成立的第二國際明確將1890年5月1日定為第一個國際勞動節起，歷史車輪已走過125年。我們黨歷來高度重視通過紀念“五一”國際勞動節，啟發職工群眾覺悟，教育引導勞動群眾，團結帶領工人階級和廣大勞動群眾為民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福而奮斗。新中國成立后，我國工人階級成為國家的領導階級，我國工人階級和廣大勞動群眾成為國家的主人，我們紀念“五一”國際勞動節具有了新的時代意義。
我們所處的時代是催人奮進的偉大時代，我們進行的事業是前無古人的偉大事業，我們正在從事的中國特色社會主義事業是全體人民的共同事業。全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，根本上靠勞動、靠勞動者創造。因此，無論時代條件如何變化，我們始終都要崇尚勞動、尊重勞動者，始終重視發揮工人階級和廣大勞動群眾的主力軍作用。這就是我們今天紀念“五一”國際勞動節的重大意義。【詳細】
李克強在亞非法協第五十四屆年會開幕式上的主旨講話
今年是亞非法協成立的第60個年頭。60年前萬隆會議確立了處理國家間關系的十項原則，給我們留下了“團結、友誼、合作”的寶貴精神財富。而亞非法協作為萬隆會議結出的碩果，見證了亞非國家聯合自強，謀求公正合理國際秩序的不平凡歷程，也記載著亞非人民患難與共，實現國家發展和民族振興的崢嶸歲月。國際社會和中國都會舉辦一系列活動紀念萬隆會議60周年，習近平主席等中國領導人將出席有關活動，我們今天的會議是紀念活動的一部分，這本身就是向國際社會表明，中國愿同亞非國家和世界所有國家一起，繼續把萬隆精神發揚光大，努力維護戰后確立的國際秩序和國際體系。【詳細】
張德江：深入實施職業教育法 推動現代職業教育健康持續發展
開展職業教育法執法檢查，就是要落實全面推進依法治國的戰略部署，加大監督力度，保證職業教育法正確有效實施，依法促進現代職業教育健康持續發展。張德江來到重慶工商學校、能源職業學院，與教師和學生親切交談，詳細詢問專業設置、學生就業等情況。他強調，職業教育必須以市場需求為導向、以促進就業為目標，按照社會需要設置專業，著力培養高素質的技術技能型人才。【詳細】
俞正聲在第十屆兩岸經貿文化論壇開幕式上的致辭
十載風雨兼程，十載春華秋實。10年前，在兩岸關系緊張動蕩時刻，國共兩黨為遏制“臺獨”分裂活動，維護臺海和平，增進兩岸同胞福祉，毅然決然實現和解，共同邁出歷史性的一步。國共兩黨領導人提出要共同推動兩岸關系和平發展，決定建立兩黨定期溝通平臺，兩岸經貿文化論壇應時而生。論壇的成功舉辦，對推動兩岸關系實現歷史性轉折，促進兩岸關系和平發展，功不可沒。【詳細】
劉云山出席“三嚴三實”專題教育工作座談會并講話
“三嚴三實”體現著共產黨人的價值追求和政治品格，明確了領導干部的修身之本、為政之道、成事之要。開展專題教育，目的是推動領導干部自覺踐行“三嚴三實”，在深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規矩、營造良好政治生態上見實效，在真抓實干、推動改革發展穩定上見實效。【詳細】
王岐山出席加強中央紀委派駐機構建設工作培訓班開班式
要把實現中華民族偉大復興中國夢放到中華民族歷史中思考，充分認識中國特色社會主義道路是歷史的選擇，深刻理解全面從嚴治黨與兩個百年奮斗目標和實現中華民族偉大復興的關系，切實擔負起從嚴治黨的政治責任。【詳細】
張高麗：加強規劃 突出重點 協同配合 加快推進長江黃金水道建設
推動長江經濟帶發展，必須搞好規劃，主動適應經濟發展新常態，引導長江經濟帶科學有序發展，防止圈地重復搞碼頭和其他項目建設，防止污染破壞黃金水道。要全面推進干線航道治理，抓緊解決下游“卡脖子”、中游“梗阻”、上游“瓶頸”、支流“不暢”等問題。【詳細】
■ 新聞聚焦
編者按：2015年4月30日，中共中央政治局召開會議，審議通過《京津冀協同發展規劃綱要》。《規劃綱要》具有里程碑意義，說明京津冀的協同發展正式成為國家戰略，京津冀的合作也開始步入實施階段，對于促進京津冀三地的產業結構升級以及加快發展都將發揮重要作用。投稿信箱：lilun@people.cn
高國力：京津冀規劃終獲通過 一體化啟新增長極
之所以選擇京津冀作為破題重點，首先因為首都北京已遭遇霧霾、垃圾圍城、擁堵等一系列突出問題，“某種程度上已影響到了國際形象”。更重要的是，與長三角、成渝地區等相比，京津冀在十分有限的空間范圍內布局了兩大直轄市，一體化協同發展面臨的挑戰最大，“選擇這里率先進行探索對其他地區具有非常強的示范和推動作用”。協同發展長期來看是要解決這一區域產業合理布局和資源有效配置問題，為本地區和全國開創全新增長極。【詳細】
肖金成：京津冀規劃北京定位不變 天津有調整
北京的定位沒有變化，仍保持2014年2月中央確定的北京的新定位，即政治、文化、國際交往、科技四大中心。天津市在京津冀協同發展中的定位，是一個基地三個區，即全國先進制造研發基地、國際航運核心區、金融創新示范區、改革開放先行區。而這個定位和之前對天津的定位有所區別，“過去明確天津市是中國北方的經濟中心、國際航運中心和國際物流中心、現代制造業基地。現在除了北京是四個中心，其他都是基地和試驗區、示范區、先行區。”【詳細】
楊開忠：疏解北京非首都功能 應發揮市場作用
非首都功能主要有兩大類，首先，從經濟角度考慮，一些相對低端、低效益、低附加值、低輻射的經濟部門；其次，區位由非市場因素決定的公共部門。而疏解去向，除了河北、天津等周邊區域，還包括從市區疏解至郊區。調整疏解非首都核心功能，應當在發揮市場機制決定性作用的基礎上，按照集中與分散相結合的方式，著力調整政府機構自身或政府舉辦之公共事業的區位。為此，他建議，應考慮在北京市區外圍規劃建設國家科技城和國家行政新城。除了公共部門，經濟功能疏解的重點包括，區域流通網絡樞紐功能，培育天津、石家莊、唐山區域性樞紐機場，疏解首都航空運輸壓力；將大紅門、動物園服裝批發市場等區域性商品批發交易市場遷往市中心50公里以外地區。【詳細】
常紀文：京津冀協同發展 環保和交通成突破口
環保、交通和產業升級轉移是京津冀協同發展的三個重點領域，因此要單出三個一體化細則。需要“先行”的是兩個領域，即環保和交通。“先行”的意思就是成為京津冀協同發展的突破口，“沒有交通一體化，沒有環保一體化，就沒有京津冀一體化。”產業升級轉移則是重點領域。“轉移”并非是污染產業的轉移，而是綠色轉移，要根據綠色化的要求升級轉移或就地升級，“企業不想轉的，可以按照新的環保標準就地升級。”京津冀部署協同發展，并非一下子實現一體化，而是首先進行部署的協同和一體化，然后是行動的協同和一體化，最后實現標準的協同乃至一體化，“有部署，有行動，有標準，是相互支持、配合的一體化。”【詳細】
■協調推進“四個全面”·重要評論專欄
北京日報：“四個全面”彰顯我黨政治本色
保持黨的政治本色，始終是擺在中國共產黨人面前特別重大的政治課題。習近平總書記提出“四個全面”戰略布局，深刻展現了新的歷史條件下，保持我黨政治本色的鮮明態度和堅定決心。
從態度上看，“四個全面”是中國共產黨關于政治本色最莊嚴的宣誓。它是在新的歷史條件下，緊緊圍繞落實黨的根本宗旨，采取的帶有根本性的戰略措施。每個“全面”的態度都極其鮮明，就是敬民愛民，堅決保持全心全意為人民服務政治本色；重點都十分突出，就是攻堅克難，解決黨風國計民生突出問題；方向都十分清晰，就是力求實效，提高人民群眾物質文化生活水平；要求都特別嚴格，就是高度負責，全力體現中國特色社會主義大家庭溫暖。【詳細】
吉林日報：切實增強全面依法治省的行動自覺
在“四個全面”戰略布局中，全面依法治國是全面深化改革、全面從嚴治黨、全面建成小康社會的引領和保障。依法治國，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。
對吉林省來說，就必須把全面依法治省作為推動全面振興發展、全面深化改革、全面從嚴治黨的法治保障和有力支撐，扎實做好建設法治吉林的各項工作，把各項事業納入法治化軌道。只有依法治省、依法執政、依法行政，才能實現社會安定有序、人民安居樂業，才能更好地謀劃發展、推動發展，才能營造從嚴治黨、風清氣正的政治生態。【詳細】
四川日報：黨員干部要履職盡責勇挑重擔
履職盡責勇挑重擔，黨員干部就要當好政治上的“明白人”。當前，我們既面臨新的形勢和機遇，又面臨新的困難和挑戰。越是在這種時候，越需要黨員干部信念堅定、對黨忠誠，始終堅持正確的政治方向、增強黨性觀念、堅定“三個自信”；越需要黨員干部敢于擔當、勇于負責，切實把責任扛在肩頭放在心上，以“敢教日月換新天”的豪情壯志，抓改革、謀發展、促穩定，以“明知山有虎、偏向虎山行”的勇氣決心，干工作、破難題、抓落實，以“危難時刻顯身手”的使命擔當，真正成為帶領群眾戰風險、渡難關的主心骨；越需要黨員干部守住底線、清正廉潔，始終堅持講政治守紀律守規矩，自覺做到一塵不染兩袖清風，帶頭營造和諧共事的良好風氣。【詳細】
青海日報：充分發揮法治對落實“四個全面”的基礎保障作用
“四個全面”的戰略布局，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創造，是馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍。在全省領導干部依法治省培訓班開班式上，駱惠寧書記強調，全面依法治國，要堅持統籌推進，充分發揮法治對落實“四個全面”的基礎保障作用。
堅持和貫徹中國特色社會主義理論體系，把握好“四個全面”的豐富內涵和辯證關系。全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措，每一個“全面”都有重大戰略意義。“不全面深化改革，發展就缺少動力，社會就缺少活力。不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運行，就難以實現社會和諧穩定。不全面從嚴治黨，黨就做不到‘打鐵還需自身硬’，也就難以發揮好領導核心作用”。我們要系統把握辯證統一關系，把“四個全面”的要求貫徹落實在經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設的各方面各環節，不斷開創改革開放和現代化建設的新局面。【詳細】
■ “四個全面”戰略布局·專家解讀專欄
冷溶：協調推進“四個全面”的哲學思考
“四個全面”戰略布局提出不久，中央政治局第二十次集體學習安排學習辯證唯物主義，習近平同志結合我國實際和時代條件對其作了深刻闡述。此前，中央政治局在第十一次集體學習時安排的是學習歷史唯物主義，習近平同志就如何認識全面深化改革規律作了深刻闡述。黨的十八大以來，中央政治局集體學習兩次安排學哲學，都與“四個全面”有關，這是有深遠考慮的。只有從馬克思主義世界觀、方法論這個根本上加以學習，我們對“四個全面”才能理解得更深透、落實得更有力。
習近平同志強調，我們黨要團結帶領人民協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須不斷接受馬克思主義哲學智慧的滋養，更加自覺堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，增強辯證思維、戰略思維能力。他還指出，安排這兩次學習，目的是推動我們對馬克思主義哲學有更全面、更完整的了解，以努力提高解決我國改革發展基本問題的本領。這為我們從哲學上深刻理解“四個全面”提供了有力指導。【詳細】
吳愛英：以“四個全面”引領法律服務和保障
“四個全面”戰略布局，是堅定中國自信、立足中國實際、總結中國經驗、針對中國難題、引領民族復興的戰略布局。“四個全面”戰略布局確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略方向、重點領域、主攻目標，為我們在新的歷史起點上推動黨和國家事業繁榮發展提供了根本遵循和戰略指引。
“四個全面”戰略布局是黨治國理政方略與時俱進的新創造。在我們黨治國理政歷史上，第一次將全面建成小康社會定位為實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步；第一次將全面深化改革的總目標確定為完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化；第一次將全面依法治國論述為全面深化改革的“姊妹篇”，二者如同“鳥之兩翼、車之雙輪”；第一次為全面從嚴治黨標定路徑，要求增強從嚴治黨的系統性、預見性、創造性、實效性，鍛造我們事業的堅強領導核心。可以說，“四個全面”戰略布局是對黨治國理政歷史經驗的科學總結，既與我們黨長期堅持的治黨治國治軍之道一脈相承，又進行了系統整合和集成創新。【詳細】
朱景文：制定良法是依法治國的前提
十二屆全國人大三次會議審議通過了立法法修改決定。立法法的修改完善，對于充分發揮立法引領推動作用，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要，必將發揮積極作用。立法是國家創制法律的活動，制定良法是依法治國的前提。為此，需要圍繞提高立法質量在多個環節上努力。
判斷一部法律是不是良法有多種標準。比如，規范標準就是看法律設定的權利、義務、責任是否科學、合理、配套或者存有漏洞，法律本身各個條文之間、法律與法律之間是否協調一致；正義標準就是看法律是否公正，是否符合社會主流價值觀和公序良俗；社會標準就是看法律是否能夠反映社會現狀、滿足社會需要。這些標準在不同層面發揮作用，但歸根結底要看法律是否能解決它所針對的社會問題。如果不能解決現實問題，或者實際操作性不強、不管用，它就會成為一紙空文。【詳細】
韓振峰：著眼“四個全面”布局 推進精神文明建設
習近平總書記在談到精神文明建設的重要地位和作用時指出：“實現中華民族偉大復興的中國夢，物質財富要極大豐富，精神財富也要極大豐富。我們要繼續鍥而不舍、一以貫之抓好社會主義精神文明建設，為全國各族人民不斷前進提供堅強的思想保證、強大的精神力量、豐潤的道德滋養”。習總書記在這里所強調的“堅強的思想保證、強大的精神力量、豐潤的道德滋養”，其實就是對我國社會主義精神文明重要地位和作用的高度而凝練的概括。具體來說：第一，精神文明是我國社會主義現代化的重要戰略目標，它為我國物質文明建設沿著正確的方向發展的提供了重要思想保證；第二，社會主義精神文明為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨提供強大的精神動力和智力支持；第三，社會主義精神文明為全黨和全國人民提供了豐厚的道德滋養，為現代化建設創造良好的社會環境和社會秩序；最后，社會主義精神文明還是社會主義中國贏得同資本主義相比較的優勢，實現中華民族在世界騰飛的重要精神條件。【詳細】
■ 學習問答
1、“四個全面”如何繪就中國夢路線圖？
答：2012年11月，黨的十八大提出了黨成立100年全面建成小康社會的奮斗目標；2013年11月，黨的十八屆三中全會提出全面深化改革；2014年10月，黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國；同月，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上提出全面推進從嚴治黨。2014年12月，習近平總書記在江蘇調研時，將全面從嚴治黨同前面“三個全面”并列提出，形成“四個全面”。這樣，逐步形成了以習近平同志為總書記的黨中央的治國理政總體方略的頂層設計。這個頂層設計有章有法，思路清晰，是一個系統而深邃的戰略思考成果。全面建成小康社會是黨的十八大提出的總目標，而全面深化改革與全面推進依法治國，則如鳥之兩翼、車之雙輪，共同推動全面建成小康社會奮斗目標順利實現。這個過程中，全面從嚴治黨則是各項工作順利推進、各項目標順利實現的根本保證。
全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，“四個全面”是環環相扣、步步深入的全局謀劃和戰略部署，四者有機統一于實現兩個百年目標、追求中華民族偉大復興中國夢這個目標之下，有著極強的內在邏輯聯系。【更多】
2、全面深化改革為何是實現中國夢的根本途徑？
答：改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。100多年的歷史經驗教訓告訴我們，實現“國家富強、民族振興、人民幸福”的中國夢，必須堅持中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量。而要做到堅持中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量，必須全面深化改革，通過在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。
實現中華民族偉大復興的中國夢是全面深化改革的努力方向。黨的十八屆三中全會指出，全面深化改革是強國之路，是實現中華民族偉大復興的中國夢的根本道路。【更多】
3、什么是實現中國夢的堅強保證？
答：黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央對黨要管黨、從嚴治黨的認識逐漸深入，脈絡逐漸清晰。在不同的場合不時提到，實現兩個百年奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢必須加強黨的建設，必須黨要管黨、從嚴治黨。從強烈的憂患意識，到警醒提示，再到“不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題”的沉重敲打；由“從嚴治黨”到“全面推進從嚴治黨”，再到“全面從嚴治黨”，無不體現我們黨對管黨治黨認識的升華。
當前，各級黨員干部都要按照習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上對全面從嚴治黨進行的部署，深刻認識從嚴治黨的重要性緊迫性，在思想上真正明確，在行動上真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，把講認真貫徹到一切工作中去，在從嚴治黨上繼續探索、不斷前進。要深刻認識新形勢下從嚴治黨的各項要求，落實從嚴治黨責任，把抓好黨建作為最大的政績；堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，加強黨性和道德教育，加強警示教育，結合落實制度規定開展思想教育；嚴肅黨內政治生活，堅持和發揚實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、開展批評和自我批評、堅持民主集中制等優良傳統；堅持從嚴管理干部，始終以嚴的標準要求、以嚴的措施監管、以嚴的紀律約束干部；持續深入改進作風，加強治本工作，使黨員、干部不敢、不能、不想沾染歪風邪氣；嚴明黨的紀律，積極探索紀律教育經常化、制度化的途徑，不斷完善紀律規定，切實履行執紀職責；發揮人民監督作用，暢通建言獻策渠道和批評監督渠道；深入把握從嚴治黨規律，增強從嚴治黨的系統性、預見性、創造性、實效性。【更多】
■ 編讀往來
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